По первому разделению России на губернии в 1708 г. нынешние города Тульской губернии были распределены так: Тула, Алексин, Богородицк, Венев, Епифань, Кашира и Крапивна вошли в Московскую губернию, Белёв и Новосиль — в Киевскую, Ефремов и Чернь — в Азовскую и Одоев в Смоленскую губернию.

В 1719 образована Тульская провинция с  городами — Тулой, Алексиным, Богородицким, Веневом, Епифанью и  Крапивною; в Орловскую провинцию вошли города — Белёв, Новосиль и Чернь,  в Елецкую провинцию — Ефремов, в Московскую — Кашира и в Калужскую —  Одоев.

В 1777 г. учреждено Тульское  наместничество из 12 уездов, все перечисленные города сделаны уездными  городами этого наместничества. В 1796 г. Тульское наместничество  преобразовано в губернию, причем Богородицк, Крапивна и Чернь оставлены  за штатом, но в 1802 г. вновь назначены уездными городами.